28. Two years (is, are) a long time to be away from home.

это такое Словосочетание и поэтому употребляем is

Со словами, выражающими расстояние, период времени, сумму денег и т.д. как единое целое, употребляется глагол в форме единственного числа.Two years is a long time to be away from home.