Почему солнечные затмения происходят не в каждую фазу Луны ?

Потому что Луна участвует в затмении Солнца - именно она выполняет роль "заслонки" перекрывающей солнечный свет. То есть она должна находиться в том-же направлении, что и Солнца и быть таким образом в фазе новолуния.