что опаснее для общества: правонарушение - действие или правонарушение - бездействие?

Данное высказывание, как палка о двух концах. С одной стороны, "действие" непосредственно наносит вред обществу/человеку/вещам. Но опять же "бездействие" намного больше усугубляет сложившееся положение.

На примере грабежа квартиры можно рассмотреть отношение к грабителю и к простому обывателю, который, проходя мимо, не заявил в полицию/не предпринял каких-либо действий. И, что самое интересное, мы больше будем говорить о том, кто бездействуя, нанес вред владельцу квартиры, чем о том, кто ее на самом деле ограбил.

Виноваты однозначно оба, и опасны для общества обе ситуации. Не зря в действующем законодательстве существуют статьи "...содействие участникам преступления и сокрытие их преступной деятельности".