They are very difficult questions to answer. Почему в слове to answer нет окончания s.

Окончание s добавляется в Present Simile tense только при he, she, it. Когда слово используется в инфинитиве, окончания к нему не добавляются. Поскольку в предложении «They are very difficult question to answer » слово « to answer » в инфинитиве (с «to»), то и окончание не нужно.