Как существительное, так и действие могут обозначать все слова.Свисток - предмет и действие: на длинном шнурке висел свисток - вдруг раздался свисток тренера.Заступ - существительное и действие: он взял заступ и пошёл во двор - из-за заступа бросок не засчитали.Закладка - существительное и действие: закладка лежала в книге - закладка фундамента очень важна при строительстве.Постройка - существительное и действие: это была совсем ветхая постройка - постройка многоэтажного дома шла полным ходом.