Проще сказать, что относиться к политико-правовому режиму, только демократия. Федерация - это территориальный строй, а форма правления в федерациях может быть разная. Только при демократии действует верховенство права, независимый суд и исполнительная власть, защищаются права и свободы граждан, свобода слова, и свободное проведение выборов. Тоталитаризм и авторитаризм с правовым государством несовместим.