Выберите подходящую глагольную форму (to develop) в следующем предложении Today judges may … the common law within narrow

Today judges may develop the common law within narrow limits.

Глагол may модальный. Он выражает допускаемую возможность, в отличие от теоретической возможности, выражаемой глаголом can. После модальных глаголов мы используем смысловой глагол в неопределённой форме infinitive с частицей to или без неё.

С частицей to: have to, ought to, need to;

Без частицы to: can, may, must, could, might, shall, should, will, would.