Может ли политическая партии создавать правовые нормы?

Политические партии имеют право создавать законопроекты и отправлять их на рассмотрение, однако, создавать и утверждать правовые нормы политические партии не могут в силу того, что обладают не тем уровнем власти, который позволяет принятие правовых норм.