В Древнем Египте перед началом подъема воды в Ниле фараон бросал в реку папирус с указом, повелевающим реке разлиться.

Здесь отражена функция фараона, как государя, заботящегося о благе своих подданных. Владыки, определяющего судьбу страны, благосостояние своего народа. Как в Египте, так и в Вавилоне урожай зависел от наличия воды на полях. Обязанностью и фараонов Египта и царей Вавилона было воззвание к богам о разливе рек и осадках. Согласно выбитым на столбе с  \"Законами\" утверждениям, правитель был обязан поддерживать в стране справедливость, защищая слабых и наказывая преступников. Поклоняться богам для получения их благосклонности, направленной на народ. Защищать страну от внешнего врага, укреплять границы государства, приумножать богатство жителей и казны.