Пояснить как государство может стимулировать производство используя бюджетные средства

Например дешёвыми беспроцентными кредитами при покупке именно этого производителя. Проценты выплачивает государство.

Деньги в долг дать.

Субсидии, от прямой денежной поддержки, до компенсации расходов на оборудование, ресурсов и т.п.Льготное кредитование за счет бюджета, налоговые льготы. Обучение кадров за счет бюджета.

Можно грамотно составить бизнес-план и топать с ним в службу занятости, если всё чётко или что ещё лучше идёт на пользу городу, то администрация вполне может выдать кеша на развитие твоего дела. Причём на безвозвратной основе... Правда работников по договору тебе придётся брать не тех кто приглянулся, а тех кого служба занятости пошлёт.