Высшее право часто есть высшее зло. Как вы понимаете эту фразу?

Человек,неограниченный в своих правах,может делать и плохие поступки.А значит,может сотворить и высшее зло.К примеру,царь...власть его никто не ограничивал,может послать на казнь и невинного человека.