Чем объяснить что правительства одних стран озабочены проблемой увеличения населения а других наоборот его
уменьшения

Наверное потому что некоторым гос-вам нужно население, а другим, как в Китае некуда девать людей. Именно поэтому в Китае ограничение на рождаемость.

в одних странах малый естественный прирост населения и не хватает рабочих рук,а в других странах естественный прирост высок и поэтому не хватает рабочих мест