какой это масштаб 1:25 000 000
крупномасштабный или среднемасштабный,мелкомасштабный

1:25 000 000 - мелкомасштабный

Мелкомасштабныйкрупномасштабные карты — карты в масштабах крупнее 1:200 000, среднемасштабные карты — карты в масштабе от 1:200 000 до 1:1000000 мелкомасштабные карты — карты в масштабе 1:1 000 000 и мельче.