около города Череповца отсутствует запасы руды и коксующихся углей. однако здесь построен металлургический комбинат полного цикла. почему?

Расстояния по железной дороге до мест где добываются уголь и руда примерно одинаковы. Легче с разных мест всё необходимое сюда стаскивать, чем куда-то ещё. А продукцию потом хоть по воде, хоть по железке отгружать.