Почему Римская система счисления непозиционная?

Потому что захотели. Именно поэтому арабская система счисления вытеснила римскую

Потому что Рим окочурился раньше чем римские цифры стали повсеместны

Потому что до позиционной системы надо было еще додуматься. Кроме того когда считаешь себя самым передовым и прогрессивным трудно принимать чужие достижения.