1) поражение в Русско-японской войне нанесло тяжелый урон ВМС и показало техническое отставание, которое необходимо было преодолевать2) было понятно, что новая война не за горами, нужно было готовиться к Первой Мировой войне3) Россия - морская держава и флот ей просто необходим, хотя бы для поддержания своего статуса морской державы4) также необходимость во флоте можно объяснить необходимостью защищать свои морские гранцы