почему солон не решился на передел земли

 Солон   не   решился  на равный  передел   земли , которого требовали наименее обеспеченные слои, считая, что нельзя «дать худым и благородным долю равную иметь…». 

Солон пытался угодить всем, но в вопросе передела земли он был на стороне знати.