Система международных отношений характеризуется
совокупностью связей и взаимодействий между народами, государствами и группой
государств. За последние десятилетия в системе международных отношений
произошли коренные изменения. Эти изменения связаны с распадом
«социалистического содружества», затем и самого его создателя — Советского
Союза.
В истории крах одной системы международных отношений
вызывался либо масштабными войнами, либо революциями. Своеобразие современного
периода заключается в том, что замена системы международных отношений (или, как
говорят, международного политического порядка), сложившейся после 1945 г.,
произошла в условиях относительно мирного времени, несмотря на наличие
многочисленных региональных вооруженных конфликтов, и «холодной войны»,
вызывавших постоянную напряженность между двумя противоположными блоками.
Исследователи считают, что в 1945-1989 гг. существовала
особая система международных отношений, для которой характерными были следующие
черты: биполярная структура; придание мировой политике нормативного порядка,
создание ООН, других международных организаций и институтов; углубляющиеся
противоречия между экономически развитыми и слаборазвитыми странами. В этой
системе СССР принадлежала одна из ведущих ролей, определяющая международный
климат.
В условиях перехода к новой системе международных отношений
Россия (преемник СССР) претерпела глубокую трансформацию как участник системы
международных отношений. Российское государство столкнулось с серьезными
геополитическими сдвигами, временной дезориентацией в определении главного
противника на международной арене, перегруппировкой сил, коалиций и союзов,
заменой ряда прежних идеологических стереотипов, сменой политических режимов,
возникновением новых государств и т.д.
Подобные процессы не могли не ослабить внешнеполитические
позиции России. На Западе широкое распространение получил тезис о том, что СССР
проиграл холодную войну. Однако в холодной войне проиграли все, и все выиграли
от ее окончания. Тем не менее основу взаимоотношений в период распада мирового
социализма, Варшавского договора и СССР составляли заявления западных политиков
о «ненанесении ущерба интересам СССР» (затем они трансформировались в «неиспользование
нынешней слабости России в своих односторонних интересах»). Такие формулировки
свидетельствуют об одном: сложилось новое соотношение сил не в пользу России.
Возникла реальная перспектива утраты Россией статуса великой державы на мировой
арене.
Россия не в состоянии была оказать противодействие созданию
своего рода «санитарного кордона», расширению НАТО за счет бывших государств —
членов Варшавского договора (Чехии, Венгрии, Польши), а в дальнейшем и за счет
«второго эшелона» (стран Балтии и других стран). Все это — попытки исключить
Россию из механизма принятия решения по ключевым вопросам европейской и мировой
безопасности. Такое развитие событий может придать России роль «побежденной
державы», не имеющей равноправного статуса в международных делах. В создавшихся
условиях, т.е. в крайне невыгодной обстановке для обеспечения своего участия в
формировании положения дел в Европе и мире, России нужно в максимальной степени
использовать дипломатические средства, переговорный процесс.