почему княгиню Ольгу один из историков назвал подлинной устроительницей государства на Руси

Видимо, причина того, что княгиня Ольга является устраительницей государства заключается в том, что она «создала» своеобразную налоговую систему. А именно это касается размеров (уроков) и мест (погостов) сбора дани.