в чем состояли главные причины отказа от проведения реформ в начале двадцатых годов

Могу уточнить: в то время страну сотрясали банды белогвардейцев, и руководство страны было занято не экономикой, а внутренними разборками.

Сложная экономическая и внутренняя ситуация.