чем можно объяснить непоследовательность внешнеполитического курса павла 1

После смерти своей матери, Екатерины II, ее сын, Павел I, решил подчеркнуть разницу в правлении со своей матерью. Поэтому не вмешивался в европейские дела и проявлял миролюбие. Все, что было сделано императрицей, ее сын решил перечеркнуть раз и навсегда.

Павел I, будучи наследником престола, много путешествовал по Европе. Но при этом в его внешней политической стратегии не было определенного понимания, кто нужен России больше, как союзник. Бессистемная внешняя политика была причиной частой смены европейских союзников. 

В своих решениях Павел I часто руководствовался чувствами, а не идеей. Император желал сделать управление страной единоличным. Поэтому издал закон о престолонаследии, который и действовал в России до 1917 года.