На каких условиях произошло освобождение крестьян в Прибалтике ? Почему не состоялось повсеместной отмены крепостного права в России ?

Условия заключались в том,что крестьяне освобождались от крепостной зависимости, но землю при этом не получали.  Земли сохранялись за помещиками. Она не состоялась т.к император поручил секретную разработку общероссийской крестьянской реформы А.А. Аракчееву. Но когда проект был готов, царь им не удовлетворился, т.к проект не полностью решал крестьянский вопрос и переключился на другой проект того же Аракчееваа.