почему АЛЕКСАНДР 1 доверил негласному комитету, в который входили его друзья и близкие?

Потому что в начале его правоения он хотел даровать свободу людям, а ему предлагали противоречивые проекты, поэтому он собрал себе новую команду из друзей и единомышлеников. Так появился негласный комитет.