В.О. Ключевский писал: “Царствование Павла I было первым и неудачным приступом к решению задач ставших на очередь с конца XVIII столетия. Почему "приступ" оказался неудачным?

Потому что его преобразовательная деятельность была лишена последовательности и твердости, он недостаточно обдумывал предпринимаемые меры.