причины нерешенности реформ

Причина нерешенности реформ несколько:1) Противодействие крестьян2) Недостаток выделяемых средств на землеустройство  и переселение3) Плохая организация землеустроительных работ4) Подъем рабочего движения в 1910-1914Но все таки главной причины принято считать сопротивление крестьян проведению новой аграрной политики.