почему Михаил Романов отказался помогать донским казакам удерживать Азов и приказал им отступить?

1. Россия помогала казакам. К Азову ходили караваны с порохом, ядрами, амуницией, деньгами, провиантом.

2. Царь не мог «приказывать» казакам, поскольку они не являлись подданными России.

3. Азов являлся территорией Турции.

4. Казаки предложили царю включить Азов в состав России, но поскольку эти земли принадлежали Турции, то объявление Азова русским городом автоматически являлось объявлением войны Турции. Россия только что закончила войну на своих западных границах подписанием перемирия, и война на Западе могла начаться в любой момент. Россия не могла в тот период вести войну «на два фронта». По «конституционному праву» России тех лет, решение такого вопроса относилось к компетенции Земского Собора, который принял решение не объявлять войну Турции.

Ещё раз - никто казакам ничего не приказывал ..