как Екатерина II определяла меру свободы?

 Из наказа Екатерины II уложенной комиссии:- Вольность есть право все то делать, что законы дозволяют.. (ст.38).Т.е. мера свободы определяется законом. Люди свободны делать то, что позволяет закон