Государство строилось по военному принципу , было разделено на левое центральное и правое крылья.Китайцы назвали правителя гуннов шаньюй.Вторыми лицами государства после шаньюя были темники.Темники являлись сыновьями или родственниками правителя.Темники возглавляли 24 рода.Все 24 темника лично подчинялись шаньюю.У каждого темника имелось по 10 000 вооружённых всадников.Темник назначал тысячников, сотников, десятников.Каждому из них определял территорию кочующим населениям.Каждый мужчина должен был иметь себе оружие - лук со стрелами ,саблю и копьё.Три раза в год все вожди , военачальники собирались у шаньюя для «принесения жертв предкам , Небу, Земле , небесным духам и духам людей»