Чан Кайши и Мао Цзэдун постоянно враждовали, все попытки США примирить оппонентов оканчивались неудачей. При посредничестве Вашингтона были организованы переговоры между двумя китайскими правительствами. Первая встреча состоялась в октябре 1945 года, главным её итогом было решение созвать Политическую консультационную конференцию. На ней предполагалось решить вопрос о дальнейшем развитии Китая.В декабре 1945 г. состоялось Московское совещание министров иностранных дел ведущих мировых держав, на котором прозвучал призыв не провоцировать гражданскую войну. Казалось бы, открытого вооруженного конфликта удалось избежать. Тем более, что в январе 1946 г. было решено создать общее правительство, куда на пропорциональной основе должны были войти представители от Компартии Китая и Гоминьдана.Помимо этого, соглашение между Компартией и Гоминьданом включало и такие пункты:Создание программы мирного строительства и развития Китая;Учреждение национального собрания;Принятие предварительного проекта конституции;Реорганизация армии. Вооружённые силы должно было контролировать государство, а не отдельная партия. Для этого планировалось создать Министерство национальной обороны;Отделение военной власти от гражданской;Назначение президентом и главнокомандующим Чан Кайши.Однако в 1946 году начался новый виток вооружённого противостояния. Непосредственным поводом к гражданской войне стало решение создать общие вооруженные силы, которые должны были возникнуть на основе 50 дивизий армии Чан Кайши и 10 дивизий Мао Цзэдуна.