1)Петр I,согласно этому указу учреждались 8 губерний2)Указ об учреждении губернии1708г3)Необходимость создания новой системы финансирования и продовольственно-материального обеспечения армии и флота для успешного ведения Северной войны.Другая причина:отношения между центром и провинцией стали крайне сложными и запутанными, а само управление уездами из центра — крайне громоздким.4)Областная реформа Петра I придала государственной жизни России бюрократический характер западноевропейского толка. Реформа сыграла значительную роль для победы в Северной войне, наметила разделение судебной и административной властей, военной и гражданской службы. Однако значительно увеличивался штат государственных служащих, а значит, и затраты на их содержание, хотя они были значительно меньше, чем в Швеции.