Низкая эффективность указа о вольных хлебопашцах была вызвана:
1. установлением в указе высокой цены выкупа
2. ограничением в указе числа отпускаемых на волю лиц
3. нежеланием крестьян выкупаться из крепостной зависимости 4.нежелание помещиков отпускать крепостных на волю