Чтобы успокоить толпу (он понимал, что пахнет керасином). Там он разделил свою власть с законодательным собранием (гос. дума). Однако это собрание было своеобразным. Все равно он мог его распустить и блокировать его решение (что по сути делало этот орган зависимым и бесполезным). Также Манифест провозглашал и предоставлял политические права и свободы, такие как: свобода совести, свобода слова, свобода собраний, свобода союзов и неприкосновенность личности. Но это все мишура.