Руководящим органом в Афинах являлось Народное Собрание. Войти в состав Народного собрания и участвовать в выборах имели право только коренные жители Афин. Метеки (чужеземцы), женщины и рабы такого права не имели. Все выборы, принятие законов проходили при заседаниях Народного Собрания, которое собиралось до 40 раз в год и посещать его могли только жители Афин и ближайших поселений.Поэтому демократия в Афинах носила ограниченный характер.