почему граждан полиса характеризуют как людей, которые голосуют и воюют?

Изначально в полисе, одна и та же община граждан выполняла несколько функций. Народное собрание, являло собой и народное ополчение и гражданскую организацию города и одновременно была и военной организацией. Соответственно, в полисе проживали люди, которые воевали и голосовали.