М.Сперанский, в качестве помощника императора Александра I и по его поручению, разработал предложения по реформированию системы управления в России. В основе лежали следующие изменения: власть должна разделиться на законодательную, исполнительную и судебную. Но по законодательным проектам, обсуждаемым в Госдуме, окончательное решение принималось после царского разрешения. Царь и правительство, как исполнительная власть, не могли издавать законы. На местном уровне планировалось ввести три ступени самоуправления: отдельно в волостях, округах (уездах), губерниях. Все собственники земли наделялись правом участвовать в выборах. Эти проекты носили либеральный характер и Россия могла бы стать конституционной монархией. Однако то, что данные реформы предлагалось вводить без социальных изменений, например без отмены крепостного права для половины крестьян, и без учета других особенностей российского устройства, они не нашли поддержки в разных слоях общества. Это стало причиной отстранения М.Сперанского от должности и его ссылкой.