Почему сенат не разрешил Тиберию Гракху предлагать земельный закон о народном собрании?

По римским обычаям предлагать проект закона мог только человек, который занимал государственную должность, поэтому Тиберий Гракх сначала вынужден был стать народным трибуном и попасть в сенат. Там он и стал продвигать аграрную реформу, которая заключалась в том, чтобы изъять излишки земли у богатых землевладельцев и раздать их обедневшим крестьянам.