Первые государства на территории Двуречья образовались в результате стремления знати руководить рабами и занять главенствующее положение в обществе. Рабы принадлежали государству и знати. Храмовое хозяйство становится государственной собственностью. Все должности жречества и государства занимает знать. Большую часть населения Двуречья составляли общинники. Причем некоторые из них были независимы и составляли военную силу государств, другая часть платила налог царю. В каждом городе Двуречья был храм определенного бога. Наиболее известными городами были: Эриду, Урук (найдены памятники клинописи), Ниппур (религиозный центр), Эшнунна (центр торговли с горными племенами), Ашшур (центр Ассирийского государства).