Императором Франкского государства был сам Карл Великий.Пограничные области Карл разделил на так называемые марки, во главе которых стояли маркграфы.Карл упразднил власть герцогов. Вместо них власть переходит к графам, которые управляли отдельными округами. Полномочия графов были весьма обширны.2 раза в год император устраивал собрания (сеймы). Проводились они весной (являлись все свободные люди) и осенью (приглашались только высшие сановники и духовенство). На этих собраниях обсуждались и утверждались постановления, Карл получал доклады о состоянии в стране.