С целью освоения новых территорий. Таким способом правители хотели минимизировать уровень бунтов, давая новые поселения простому народу. Для равномерного распределения денежных средств, чтобы инфраструктура развивалась не только в одном городе, но и в отдаленных территориях. Чтобы не было перенаселения, которое снижало уровень жизни людей из-за роста цен и недостатка пищевых ресурсов. Для ассимиляции с коренными жителями территорий, которыми владели цари. Они также хотели, чтобы земли были ухожены везде и в каждом городе зарождалась своя интеллигенция.