Потому что Пётр Первый проводил их непоследовательно. Основной целью всех его реформ было сокращение отставания России от европейских государств и общая модернизация. Для этого он приглашал в Россию зарубежных специалистов и сам отправлял русских дворян учится за рубеж. Вскоре его двор и окружение приняло европейский облик, стало говорить на иностранных языках, увлекаться заграничными развлечениями. Однако специально для простого народа Пётр никаких изменений не проводил. В итоге получилось, что высшие слои населения кардинально отличались от простого народа.