Можно ли считать Священную Римскую империю государством?

Я думаю, что Священную Римскую империю нельзя считать государством. Данное объединения состояло из множества раздробленных германских княжеств, которые вели самостоятельную политику. Отдельное княжество само решало свои внутренние проблемы, самостоятельно вело внутреннюю и внешнюю политику. Несмотря на то, что управлялась империя императором, который не передавал свою власть по наследству, а назначался, его власть была номинальной. Каких-либо глобальных вопросов он решать не мог.если на ранних этапах своего появление, данного государственное образование вело более менее однородную политику, то на поздних этапах (17-19 век) о централизации говорить не приходится.