Отмена крепостного права являлась только первым шагом на пути к преобразованиям в государстве. Необходимость сделать Россию ведущей промышленной, аграрной, образованной державой подталкивало правительство к реформам во всех отраслях хозяйства.Кроме этого, отмена крепостного права породила необходимость переделать весь устоявшийся порядок владения землей, так как нужно было закрепить за крестьянами право на земельные наделы. Это был трудоёмкий и сложный процесс, как и всякая реформа.