Император Александр стремился к реформам. Польша была на тот момент одним из самых неспокойных государств в Российской империи. Её представители постоянно грезили мечтами об автономии. Между польскими аристократами и имперскими чиновниками были весьма натянутые отношения.Осознавая это и стремясь предстать перед европейскими державами реформатором, Александр решил опробовать на Польше эти самые реформы.Польша выступала своего рода полигоном. В зависимости от результата реформ в Польше, Александр бы переложил эти реформы на все государство.