К 1922 г. руководством советских республик была осознана необходимость создания единого государства. И.В. Сталин предлагал

Советский Союз был создан на основе равноправия всех наций. Этого принципа придерживался Ленин.

Такая позиция возобладала по следующим причинам:

1. Планы Ленина не ограничивались созданием СССР. Он мечтал о мировой революции. В этом случае европейские страны входили бы в состав СССР на основе равноправия. Ленинский авторитет был выше, чем у Сталина, поэтому его позиция одержала верх.
2. Союзные республики поддержали ленинское предложение.
3. Этот план соответствовал идеологическому принципу большевиков – интернационализму.