Идея заключалась в том, чтобы сохранить помещичье землевладение, но при этом ускорить развитие буржуазных отношений в сельском хозяйстве страны. Столыпин хотел, чтобы каждый крестьянин ощутил себя владельцем земли. Таким образом он надеялся снизить социальную напряжённость. На сельскую буржуазию смогло бы опираться государство.