К факторам, которыми руководствуются политические лидеры страны при выборе пути ее дальнейшего развития, относятся состояние производства и экономики в целом, внешнеполитическая ситуация. Выявляются сферы, требующие восстановления и развития в первую очередь, и количество доступных ресурсов для этих процессов. Важна и внутриполитическая ситуация, наличие внутренних конфликтов, настроения народных масс.