В январе 1814 года, еще до падения Венесуэльской республики, Боливар, провозглашенный ее диктатором, обратился к населению.

В момент объявления независимости Венесуэлы была нестабильным государством, с децентрализованным управлением и сильным влиянием реакционных кругов. К тому-же новое образование включало в себя также территории современных Колумбии и Эквадора (называлось оно Великой Колумбией). Его постоянно сотрясали восстания сепаратистов, роялистов, индейцев и федералистов, что требовало от правительство принятие чрезвычайных мер по укреплению собственной власти. Ситуацию усугубляли и войны с соседями. Тем не менее не стоит сбрасывать со счётов и интересы военной верхушки, на которую опирался Боливар.