В 1818 г. подготовить проект русской конституции было поручено: а) М.М.Сперанскому; б) Н.Н.Новосильцеву; в) А.А.Аракчееву.

Император поручил разработать новый проект российской конституции графу Н. Н. Новосильцеву. Предполагалось, в документе будет прописана поэтапная процедура установления конституционной монархии. Конечный документ продемонстрировал, что фактически вся власть принадлежала ограниченному числу людей, входящих в Сейм. Вся законодательная и исполнительная власть контролировалась императором. Сохранялся суверенитет императора. Ряд статей документа посвящались местным органам управления. Сохранялись привилегии дворян. Относительно положения крепостных крестьян - в этом документе не упоминалось ничего.