В чем вы видите причины обращения российских правителей к европейскому опыту в 17 веке? почему этого не произошло раньше?

Здесь причина, на мой взгляд, очень простая. До 17 века страна не была достаточно сильной, власть пыталась укрепиться, также было много военных конфликтов, присоединение территорий. Не нужно забывать о проблемах с крестьянами, которые то и дело поднимали восстание. Но в 17 веке страна укрепилась, а на тот момент уже чувствовалось большое отставание от стран Запада, потому перенимался их опыт по развитию страны и экономики. Также брались некоторые законы, которые успешно работали в Западной Европе.