Речь идет о периоде с 1801 по 1803 год, когда работал Негласный комитет:
- Сенат стал верховным органом Российской империи. Он выполнял высшие административные, судебные и контролирующие функции.
- Расширение прав обер-прокурора, который возглавлял Синод.
- С сентября 1802 в России вместо коллегий появились министерства (восемь) и комитет министров.
- В сфере образования территория страны была поделена на шесть учебных округов, открылись университеты в Дерпте, Харькове, Вильно, Казани, Петербурге, появился университетский устав.
- Впервые были сделаны ослабления в крепостном праве, например, указ о вольных хлебопашцах, прекращение раздачи крестьян и разрешение им права покупки земли.